CMF年度論壇（2024-2025）于11月30日在北京舉行。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）主要成員劉曉光代表課題組發(fā)布《筑底回穩(wěn)的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)》報(bào)告。

報(bào)告指出，要高度重視中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所蘊(yùn)含的大規(guī)模、大范圍“中高收入就業(yè)崗位創(chuàng)造型”投資驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力的極端重要性。

報(bào)告表示，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)流行的一些所謂共識(shí)是，中國(guó)包括產(chǎn)業(yè)投資和政府投資在內(nèi)的投資已經(jīng)全面過(guò)剩，不僅僅是多數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，政府在各類基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，也發(fā)生了成本嚴(yán)重大于收益的要素邊際報(bào)酬遞減現(xiàn)象由此判斷，中國(guó)的投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式已經(jīng)不可維系，需要將政府財(cái)政資金轉(zhuǎn)向以發(fā)放大規(guī)模消費(fèi)券為主要形式的消費(fèi)刺激型政策舉措。

報(bào)告認(rèn)為，一味強(qiáng)調(diào)中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式的判斷，是完全誤判了中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前所處的特定階段性特征。需要高度認(rèn)識(shí)到的一個(gè)基本事實(shí)是，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由創(chuàng)造中低收入水平就業(yè)崗位的舊動(dòng)能，向大規(guī)模創(chuàng)造中高收入水平就業(yè)崗位的新動(dòng)能的關(guān)鍵時(shí)期，要促進(jìn)能夠創(chuàng)造大規(guī)模中高收入就業(yè)崗位的新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新模式在GDP比重逐步提高進(jìn)程中，必然要依賴將大規(guī)模金融資金、社會(huì)資金和政府資金，引導(dǎo)進(jìn)入和滿足到這些新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新模式培育和壯大所產(chǎn)生的巨額外部融資需求。

報(bào)告指出，事實(shí)上，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力的核心因素，表面上看是多數(shù)居民群體的消費(fèi)能力不足問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是部分居民群體工資收入下滑以及中國(guó)中高收入就業(yè)崗位供給相對(duì)不足的深層次因素，因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期和中長(zhǎng)期均表現(xiàn)出來(lái)的突出問(wèn)題是，如何盡快擺脫“中高就業(yè)崗位創(chuàng)造能力不足+消費(fèi)擴(kuò)張和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)能力不足+有效需求相對(duì)不足”的惡性循環(huán)機(jī)制。

基于上述分析，報(bào)告建議，全面將“中高收入就業(yè)崗位創(chuàng)造型”和“工資收入增進(jìn)型”導(dǎo)向的投資刺激政策舉措，設(shè)定為從中央到地方政府當(dāng)前一攬子增量政策的核心舉措。

包括全面加大針對(duì)以促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)投入和先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備投資為導(dǎo)向的投資刺激政策范圍和力度。一方面，建議全方位深度推進(jìn)鼓勵(lì)大規(guī)模設(shè)備更新的投資刺激政策，可以考慮盡快進(jìn)一步推出針對(duì)全領(lǐng)域先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和科研設(shè)備的、更大力度的稅收抵扣和財(cái)政補(bǔ)貼刺激計(jì)劃；另一方面，將強(qiáng)化全社會(huì)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及企業(yè)部門的研發(fā)投入、工程化研究和商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化研究投入，建議當(dāng)前可以提高中央政府財(cái)政赤字率一個(gè)百分點(diǎn)，將之所釋放的財(cái)政資金，主要定向運(yùn)用到對(duì)以上兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的大范圍財(cái)政支持。

此外，建議盡快啟動(dòng)實(shí)施以“中高收入就業(yè)崗位創(chuàng)造型”和“工資收入增進(jìn)型”為導(dǎo)向的中國(guó)本土高科技企業(yè)培育計(jì)劃。具體目標(biāo)是：盡快培育和打造 20家創(chuàng)造10萬(wàn)個(gè)年收入60萬(wàn)元以上研發(fā)就業(yè)崗位（再造20家“華為”計(jì)劃）、50家創(chuàng)造2萬(wàn)個(gè)年收入40萬(wàn)元以上研發(fā)就業(yè)崗位、100家創(chuàng)造1萬(wàn)個(gè)年收入30萬(wàn)元以上研發(fā)就業(yè)崗位、100家創(chuàng)造創(chuàng)造30萬(wàn)個(gè)年收入20萬(wàn)元以上高技術(shù)就業(yè)崗位、200家創(chuàng)造創(chuàng)造10萬(wàn)個(gè)年收入15萬(wàn)元以上高技術(shù)就業(yè)崗位、500家創(chuàng)造2萬(wàn)個(gè)年收入10萬(wàn)元以上高技術(shù)就業(yè)崗位為導(dǎo)向的中國(guó)高科技本土企業(yè)。

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