頂端新聞?dòng)浾?聶輝
四川省南充市信訪局原副主任科員王榮華,因?yàn)椤皡⑴c”舉報(bào)局長(zhǎng),被判“敲詐勒索”入獄4年。王榮華出獄后,提起申訴,請(qǐng)求法院重新審理改判其無(wú)罪。
2024年11月12日,四川省高級(jí)人民法院認(rèn)為,原判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,量刑適當(dāng),應(yīng)予維持。王榮華的申訴不符合再審條件,駁回了他的申訴。
外派工作期間補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)降低
2010年3月31日,王榮華時(shí)任南充市信訪局副主任科員,被派往成都上掛省信訪局,期間工資福利待遇由原單位負(fù)責(zé)。按財(cái)政規(guī)定,王榮華的補(bǔ)貼上限為每天230元。
2011年春節(jié)前夕,時(shí)任信訪局局長(zhǎng)的廖先民主持局長(zhǎng)辦公會(huì),認(rèn)為駐成都人員過(guò)多,決定原上掛人員劉某繼續(xù)上掛,王榮華返回南充市信訪局上班。
王榮華向頂端新聞?dòng)浾呓榻B,分管領(lǐng)導(dǎo)在通知他時(shí)未提及待遇的具體變化,“只說(shuō)一年少四五千塊錢”。
王榮華當(dāng)時(shí)的工作證/受訪者供圖
2011年4月,廖先民在局長(zhǎng)辦公會(huì)上通報(bào),王榮華因仍在省信訪局上掛,議定按每天26元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
王榮華稱,自己發(fā)現(xiàn)補(bǔ)助報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)有變更,但迫于經(jīng)濟(jì)壓力,領(lǐng)取了部分報(bào)銷。
結(jié)束省信訪局工作后,王榮華向有關(guān)部門反映,單位降低他出差報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。工作期間,王榮華被他人打傷,也因此向單位申請(qǐng)認(rèn)定公傷和公傷補(bǔ)助。
2014年10月15日,廖先民邀請(qǐng)多部門工作人員商議,認(rèn)為王榮華受傷不屬于公傷。但考慮到單位穩(wěn)定,南充市信訪局仍出具材料,同意認(rèn)定他為因公負(fù)傷,配合王榮華的評(píng)殘申請(qǐng)。
四川省民政廳不予評(píng)定王榮華的傷殘等級(jí)。2015年5月10日,南充市信訪局依據(jù)民政部門的審核,補(bǔ)助王榮華48060元出差費(fèi)。廖先民在結(jié)算單上批注稱,經(jīng)雙方平等協(xié)商,此為終結(jié)解決方案,王榮華承諾不再因此主張?jiān)V求。王榮華在結(jié)算單上簽字。
王榮華對(duì)頂端新聞?dòng)浾叻Q,自己簽字只是確認(rèn)領(lǐng)取了部分費(fèi)用,并未承諾不再主張?jiān)V求。2016年1月20日,他還致信市委政法委書記反映自己的訴求。
舉報(bào)與借款
王榮華回憶稱,2018年2月,南充市信訪局員工彭勁松向市紀(jì)委舉報(bào)單位內(nèi)部問(wèn)題。
王榮華稱,彭勁松是單位的出納,掌握著職工的報(bào)銷憑證,邀請(qǐng)他一起舉報(bào)。在彭勁松的證言中,王榮華得知他的舉報(bào)行為后,要求一起舉報(bào)。頂端新聞?dòng)浾咧码娕韯潘?,未收到回?yīng)。
2018年4月初,王榮華二人一起到四川省紀(jì)委,舉報(bào)南充市信訪局領(lǐng)導(dǎo)干部。王榮華稱,4月18日晚,他和彭勁松發(fā)現(xiàn)同事在修改報(bào)賬發(fā)票,擔(dān)心主要證據(jù)遺失,二人連夜前往北京舉報(bào),并通過(guò)微博發(fā)布舉報(bào)信息。
為避免遭截訪,王榮華向中紀(jì)委遞交材料后,才透露自己的行蹤。
王榮華回到南充市后,與南充市信訪局原局長(zhǎng)王林有過(guò)多次接觸?!巴趿忠恢毕M覀儾灰俑媪?,他主動(dòng)提出要把我以前沒(méi)報(bào)的賬報(bào)了,還說(shuō)給我解決一些生活困難問(wèn)題。”
2018年5月13日,王榮華給王林發(fā)信息稱,自己想先借支個(gè)人差旅費(fèi)的傷殘補(bǔ)助金,需要錢還賬”。王林同意。
王榮華與王林微信聊天記錄/受訪者供圖
2018年5月30日,王榮華收到“市群工局”轉(zhuǎn)來(lái)的“支王榮華差旅費(fèi)補(bǔ)差”3萬(wàn)元;6月4日,王榮華收到南充市順慶區(qū)民政局轉(zhuǎn)來(lái)的“醫(yī)療救助款”2萬(wàn)元;6月14日,收到單位賬戶轉(zhuǎn)來(lái)的“預(yù)支補(bǔ)發(fā)王榮華差旅費(fèi)”5萬(wàn)元。
王榮華告訴頂端新聞?dòng)浾撸?/span>其中兩項(xiàng)差旅補(bǔ)助的8萬(wàn)元,是他未完全發(fā)放的上掛補(bǔ)助和公傷補(bǔ)助金,屬于提前借支。另外2萬(wàn)元,是王林主動(dòng)幫他申請(qǐng)的救助款。
領(lǐng)取差旅補(bǔ)助后,王榮華向單位借支了多筆錢款,共計(jì)22.9萬(wàn)元。
王榮華稱,向單位借錢、領(lǐng)慰問(wèn)金,他都寫了借條,經(jīng)王林簽字同意。他向單位借款22萬(wàn)元是因?yàn)榧彝ド罾щy,女兒到美國(guó)治病花了100多萬(wàn)元,他自己每月也需花費(fèi)9000元左右的藥費(fèi)。另外的0.9萬(wàn)元,是王林為其爭(zhēng)取的職工生病慰問(wèn)金。
但在庭審過(guò)程中,王林的簽字是否收到脅迫,成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。
南充市中級(jí)人民法院在判決書中引述,2018年8月1日,王榮華以看病用錢等為由,提出向單位借款20萬(wàn)元。王林在借條上簽署“經(jīng)研究同意借支”,“究”與“同”之間有很小不易辨認(rèn)的近似“不”字。王林簽字后不久,單位向王榮華轉(zhuǎn)賬。
案件審理過(guò)程中,王林表示,他是在王榮華的脅迫下在借條上簽字。簽字后,他還通知副局長(zhǎng)暫停支付1萬(wàn)元以上的款項(xiàng)。后又因受到脅迫,他取消暫停支付的規(guī)定。
王榮華向單位借支20萬(wàn)的借條,有王林簽字/受訪者供圖
反復(fù)變更的三份報(bào)告
對(duì)于王榮華差旅費(fèi)報(bào)銷和公傷認(rèn)定,南充市群眾工作局先后出具了三份說(shuō)明,一再推翻上一份材料中的結(jié)論。
2018年4月22日,南充市信訪局向市紀(jì)委報(bào)告稱,王榮華上掛省信訪局,當(dāng)年報(bào)銷按文件執(zhí)行。2015年為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,息事寧人,對(duì)王榮華上掛的14個(gè)月中的8個(gè)月按每天230元的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
此報(bào)告上交后半個(gè)月,南充市信訪局又開(kāi)出一份“關(guān)于王榮華問(wèn)題的最終報(bào)告”,認(rèn)定此前所做的報(bào)告調(diào)查不深入。“最終報(bào)告”提出,王榮華上掛省信訪局承擔(dān)勸返信訪群眾任務(wù),下欠他六個(gè)月差旅費(fèi)。另外,王榮華“因公負(fù)傷”,應(yīng)向他支付7個(gè)月本人工資的傷殘待遇和后續(xù)治療費(fèi)用等。
王榮華提供的錄音顯示,“最終報(bào)告”出具的前一天,他出席南充市信訪局班子成員會(huì)議,王林在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)王榮華屬于公傷。王林還認(rèn)為,另一位同志上掛期間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為230元,“兩人的待遇應(yīng)該一樣”。
但王榮華被捕后,“最終報(bào)告”又被南充市信訪局推翻。2019年7月22日,南充市信訪局出具第三份說(shuō)明稱,該報(bào)告是在王榮華的脅迫下,按其口述出具,報(bào)告內(nèi)容不實(shí)。
王榮華被開(kāi)除公職/受訪者供圖
因“敲詐”單位獲刑四年
2018年8月,王林向警方報(bào)案。南充市公安局順慶分局以“敲詐勒索”對(duì)王榮華定罪調(diào)查。2019年10月,王榮華被逮捕。
2021年10月29日,南充市順義區(qū)人民法院一審判定王榮華犯敲詐勒索罪。王榮華不服判決上訴。王榮華認(rèn)為,自己作為公民,有權(quán)利對(duì)單位和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉報(bào),不構(gòu)成敲詐勒索。
四川省南充市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為,王榮華在微博上發(fā)布市信訪局負(fù)面信息,利用短信、微信等要挾市信訪局局長(zhǎng),連續(xù)強(qiáng)行索取公共財(cái)物,數(shù)額巨大的行為,構(gòu)成敲詐勒索罪。認(rèn)定王榮華強(qiáng)行索取財(cái)物總計(jì)396000元,其中既遂309000元,未遂87000元。
2022年12月29日,南充市中級(jí)人民法院判決王榮華犯敲詐勒索罪,判處有期徒刑四年,并處罰金人民幣40000元,同時(shí)判處王榮華向南充市信訪局退賠89100元。
王榮華被判犯敲詐勒索罪,判處有期徒刑四年/受訪者供圖
2023年6月12日,南充市信訪局黨組認(rèn)為王榮華嚴(yán)重違紀(jì)違法,給予他開(kāi)除黨籍處分。同日,南充市信訪局辦公室決定給予王榮華開(kāi)除公職處分。
對(duì)于王林的舉報(bào)問(wèn)題,南充市紀(jì)委出具的情況說(shuō)明稱,經(jīng)核查,對(duì)王林的多個(gè)舉報(bào)不屬實(shí)。但市信訪局存在虛開(kāi)發(fā)票報(bào)銷的問(wèn)題,王林負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
王榮華提供的錄音顯示,南充市紀(jì)委公開(kāi)宣讀處分中,王林為平息信訪舉報(bào),直接借支3萬(wàn)元,“違規(guī)同意將公款27.9萬(wàn)元借給個(gè)人”。2019年2月,免去王林市委副秘書長(zhǎng)、市政府副秘書長(zhǎng),任南充市退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)。
二審判決后,王榮華不服判決提起申訴。王榮華認(rèn)為,法院認(rèn)定他實(shí)施要挾、威脅行為的事實(shí)不清、證據(jù)不足。2023年6月15日,南充市中級(jí)人民法院駁回王榮華的申訴。
王榮華出獄后,向四川省高級(jí)人民法院申訴,請(qǐng)求法院重新審理改判其無(wú)罪。2024年11月12日,四川省高級(jí)人民法院駁回了王榮華的申訴稱,王榮華以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布負(fù)面信息為由,威脅單位主要負(fù)責(zé)人,對(duì)方迫于負(fù)面信息將會(huì)造成的輿論影響,決定由單位向他支付相關(guān)款項(xiàng)。王榮華的行為已構(gòu)成敲詐勒索罪。
11月21日下午,王林接受頂端新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示,法院已經(jīng)對(duì)王榮華做出判決,駁回了他的申訴,具體情況以法院判決為準(zhǔn)。“作為單位領(lǐng)導(dǎo),我跟他沒(méi)有冤仇,我怎么可能去整他?!蓖趿址Q,受到王榮華網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),他和家人承受著很大壓力,自己也會(huì)聘用律師維護(hù)自己作為公民的合法權(quán)益。
11月21日,南充市信訪局辦公室工作人員向頂端新聞?dòng)浾弑硎荆?/span>王榮華涉嫌敲詐勒索案已由法院審理完結(jié),具體情況以判決為準(zhǔn)。
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