關(guān)于印發(fā)《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

滬知局〔2024〕32號(hào)

各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)處室，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心：

《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

? 2024年12月2日

上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)決定關(guān)于完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制、完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系、推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的精神，落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等17部門《關(guān)于加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和上海市《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進(jìn)上海專業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步優(yōu)化本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定如下措施。

一、營造高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營商環(huán)境

1．增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢。深化國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，支持有條件的區(qū)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等區(qū)域集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，引進(jìn)影響力大、專業(yè)能力強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌，進(jìn)一步培育促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易。

2．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理領(lǐng)域信用體系建設(shè)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)信息公示平臺(tái)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)主動(dòng)加大經(jīng)營、質(zhì)量、信用等信息公開力度。在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持下，探索完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理年度報(bào)告制度和相關(guān)信用信息修復(fù)機(jī)制。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理信用信息以及《專利代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)化應(yīng)用。

3. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)制定推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)范，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員開展分級(jí)分類評(píng)價(jià)，加強(qiáng)信用聯(lián)動(dòng)和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。倡導(dǎo)頭部知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，分享推廣內(nèi)部服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)普及和應(yīng)用。根據(jù)國家部署，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)基地建設(shè)，落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)貫標(biāo)行動(dòng)。

4. 優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出執(zhí)業(yè)人員監(jiān)管。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范指引，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管、信用監(jiān)管，建立代理信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理信用評(píng)價(jià)，提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、約談?wù)摹⑿姓幜P等手段，實(shí)施階梯式監(jiān)管。

5. 促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源普惠共享。加強(qiáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)專利區(qū)域統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播。推薦符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)快捷獲取使用國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利、商標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)商業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫參與實(shí)施面向中小微創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫公益服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，拓寬市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)定范圍，鼓勵(lì)市場化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)供給。

6. 提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化服務(wù)能力。強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，持續(xù)建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站。強(qiáng)化國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)特色出口基地建設(shè)。支持有條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表處，鼓勵(lì)與外國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作對(duì)接。持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν忾_放力度，鼓勵(lì)高水平外國專利代理機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立常駐代表處。發(fā)揮臨港新片區(qū)特殊功能定位，根據(jù)國家授權(quán)，探索進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν忾_放試點(diǎn)范圍。

7. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)做大規(guī)模，提升協(xié)會(huì)在國際、國內(nèi)的專業(yè)影響力。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)開展頭部和品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息發(fā)布，組織舉行職業(yè)技能比賽，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)合同示范文本，健全行業(yè)自律體系，開展《知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)服務(wù)公約》宣貫等工作。支持具有明確業(yè)務(wù)范圍和發(fā)展規(guī)劃、與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相符的民辦非企業(yè)單位等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)組織成立。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位相關(guān)管理制度，規(guī)范成立審查和管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。

二、培育高水準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

8. 促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)深度融合。聚焦本市先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，參與國家區(qū)域重大戰(zhàn)略任務(wù)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)從提供碎片化單一服務(wù)向模塊化系統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)型，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)品種類。持續(xù)實(shí)施針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，定向服務(wù)創(chuàng)新主體，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭力。各區(qū)應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，支持引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供符合區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

9. 培育品牌型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌價(jià)值提升行動(dòng)要求，加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。支持專利代理機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做專做精，對(duì)經(jīng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門評(píng)定的、符合政策導(dǎo)向的專利代理機(jī)構(gòu)給予支持。鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)專精特色明顯、成長性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)獲得“專精特新”、“上海品牌”認(rèn)證的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予政策支持。

10. 提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)質(zhì)量。定期組織開展首次執(zhí)業(yè)專利代理師培訓(xùn)、代理能力提升培訓(xùn)、新設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)指導(dǎo)等活動(dòng)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)完善工作制度和工作流程，建立代理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，定期開展評(píng)估和監(jiān)督，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。宣傳推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際注冊(cè)體系，提升涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)能力。引導(dǎo)推廣以質(zhì)量為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)評(píng)價(jià)體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)所代理專利獲評(píng)中國專利獎(jiǎng)的，鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予政策支持。

11. 支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升內(nèi)部管理效能。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理理念，引入公司制、股份制管理模式，實(shí)現(xiàn)人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。支持專利代理機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)展需求依法轉(zhuǎn)換企業(yè)組織形式。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制和職業(yè)發(fā)展路徑，進(jìn)一步提升員工專業(yè)能力和服務(wù)水平。

12. 提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)法律服務(wù)水平。充分發(fā)揮律師、專利訴訟代理人等法律服務(wù)隊(duì)伍的職能作用，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟代理、維權(quán)援助、調(diào)解、盡職調(diào)查等法律服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)提供服務(wù)支撐。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警和涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。定期向中華全國專利代理師協(xié)會(huì)推薦符合條件的專利代理師備案納入訴訟代理人名單。

13. 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源開發(fā)利用，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)信息的互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)資源整合、加工及分析能力，為本市“3+6”新型產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域提供定制化、集成化、專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)解決方案。支持商業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫的培育引進(jìn)和應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的高效傳播應(yīng)用。

三、打造高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊(duì)伍

14. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)符合條件的專業(yè)人員和應(yīng)屆高校生參加全國專利代理師資格考試，延續(xù)專利代理師資格考試免報(bào)考費(fèi)政策，探索推動(dòng)分專業(yè)科目考試試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱制度改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才的專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將專利代理師從業(yè)經(jīng)歷納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)揮職稱評(píng)審的引導(dǎo)作用。依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)(上海）基地、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)社會(huì)需求，組織開展多元化、多層次、針對(duì)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。

15. 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才引進(jìn)力度。繼續(xù)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)列入本市人才引進(jìn)重點(diǎn)支持范圍，加強(qiáng)人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單動(dòng)態(tài)管理，加快引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型、國際化緊缺人才。拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才引進(jìn)渠道，以項(xiàng)目引才、產(chǎn)業(yè)聚才、核心人才帶動(dòng)引才等多種方式吸引高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極引進(jìn)具有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高層次人才。鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)自主培養(yǎng)和引進(jìn)具備專利代理師資格、中級(jí)及以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)師職稱等專業(yè)人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予政策支持。

16. 推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科教育建設(shè)。支持有條件的高校設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)一級(jí)學(xué)科，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)碩士及以上高層次專業(yè)人才。鼓勵(lì)高校創(chuàng)新課程體系，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科與跨學(xué)科領(lǐng)域的融合。倡導(dǎo)高校與行業(yè)深度合作，聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展教學(xué)和實(shí)訓(xùn)。支持上海國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)，深化與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的人才培養(yǎng)合作，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一級(jí)學(xué)科。

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