21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰 北京報(bào)道 ?國家統(tǒng)計(jì)局12月16日發(fā)布的11月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與上月持平。

　　1-11月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年同期下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。11月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%，與上月持平。

　　在12月16日國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)人付凌暉介紹，“隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，在就業(yè)支持政策作用下，城鎮(zhèn)就業(yè)保持整體穩(wěn)定，保障重點(diǎn)人群就業(yè)改善?！?/p>

　　但付凌暉也指出，下階段，要積極穩(wěn)就業(yè)促增收。

　　就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定

　　11月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%，與上月持平，處于今年以來較低水平。

　　11月份我國“就業(yè)穩(wěn)”與“生產(chǎn)升、需求增、市場(chǎng)暖”緊密相關(guān)。

　　付凌暉介紹，“生產(chǎn)升”，主要是指工業(yè)和服務(wù)業(yè)延續(xù)回升態(tài)勢(shì)。從工業(yè)來看，在“兩新”政策帶動(dòng)下，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，增速比上月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。從服務(wù)業(yè)來看，隨著社會(huì)物流周轉(zhuǎn)加快，以及提振資本市場(chǎng)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)政策措施的作用下，服務(wù)業(yè)仍然延續(xù)回升態(tài)勢(shì)。

　　“需求增”，主要是指消費(fèi)和投資繼續(xù)擴(kuò)大。從消費(fèi)來看，11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速快于三季度平均增速，消費(fèi)回升的勢(shì)頭沒有改變。從投資來看，1—11月份，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.3%，連續(xù)4個(gè)月保持基本穩(wěn)定。

　　“市場(chǎng)暖”，主要是指市場(chǎng)供求關(guān)系和預(yù)期回暖。從物價(jià)來看，11月份，核心CPI同比上漲0.3%，比上月擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月漲幅擴(kuò)大。

　　民生是明年經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)。新華社12月12日發(fā)布的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)道全文中出現(xiàn)了9次“就業(yè)”，在近5年中出現(xiàn)次數(shù)最多。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還要求，明年要保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定，著力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合。

　　農(nóng)民工就業(yè)水平達(dá)年內(nèi)最高

　　部分重點(diǎn)人群就業(yè)狀況改善明顯。

　　11月份，外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為4.4%，比上月下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，是今年以來的最低水平。

　　外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率主要反映農(nóng)民工就業(yè)情況。其就業(yè)狀況與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊密相關(guān)。

　　付凌暉介紹，如果將10月和11月合并來看，規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)分別比三季度加快0.4、1.4個(gè)百分點(diǎn)。從11月份當(dāng)月來看，作為工業(yè)主體的制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，比上月加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)生產(chǎn)指數(shù)分別比上月加快2.1和1.3個(gè)百分點(diǎn)，這些都有利于經(jīng)濟(jì)回升向好。

　　四季度以來，一攬子增量政策加力推出，與存量政策組合效應(yīng)加快釋放，擴(kuò)大了需求、帶動(dòng)了生產(chǎn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)回升向好。表現(xiàn)在10月份主要指標(biāo)回升明顯，11月份延續(xù)回升勢(shì)頭。

　　付凌暉介紹，從11月份情況看，消費(fèi)品以舊換新支持的家電、家居、汽車類商品都保持較快增長(zhǎng)，“兩重”建設(shè)和大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動(dòng)下，裝備制造業(yè)、原材料制造業(yè)增長(zhǎng)加快，水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長(zhǎng)。

　　相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)的就業(yè)支持政策也在不斷出臺(tái)。

　　近日，人力資源社會(huì)保障部等5部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，加強(qiáng)制造業(yè)招聘用工保障。

　　具體舉措包括，聚焦制造業(yè)招聘用工需求，加快推進(jìn)專業(yè)性行業(yè)性人才市場(chǎng)建設(shè)，分領(lǐng)域搭建人力資源供需對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織、工業(yè)園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集群等組建招聘用工聯(lián)合體，促進(jìn)用工余缺調(diào)劑，破解季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性缺工難題等。

　　人社部流動(dòng)管理司負(fù)責(zé)人介紹，截至2023年底，全國共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)6.99萬家，全年共幫助3億人次勞動(dòng)者就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)，為5000余萬家次用人單位提供招聘用工和人力資源管理開發(fā)服務(wù)，其中約40%是制造企業(yè)，有力促進(jìn)了人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

　　近日，國家發(fā)展改革委等5部門印發(fā)的《關(guān)于深化家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合的意見》提出，積極吸納高校畢業(yè)生進(jìn)入家政行業(yè)，鼓勵(lì)各地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力、易地扶貧搬遷群眾、登記失業(yè)人員提供多種形式就業(yè)推薦，鼓勵(lì)退役軍人等群體投身家政行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　國家發(fā)展改革委副主任李春臨在10月8日國新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，目前我國家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約3000萬人，而實(shí)際上市場(chǎng)需求高達(dá)5000萬人，尤其是高質(zhì)量、高水平的家政服務(wù)人員極度短缺。

　　“唯學(xué)歷論”已不適合勞動(dòng)力市場(chǎng)

　　在重點(diǎn)就業(yè)群體中，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)較為復(fù)雜。

　　10月份，全國城鎮(zhèn)不包含在校生的16—24歲勞動(dòng)力失業(yè)率為17.1%。付凌暉在12月16日國新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，青年勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率在下降。

　　但2025年高校應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)計(jì)將達(dá)到1222萬人，再創(chuàng)新高，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。12月13日教育部黨組學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大保障和改善民生力度，全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)了新變化。

　　8—10月份，全國城鎮(zhèn)不包含在校生的16—24歲勞動(dòng)力失業(yè)率持續(xù)下降，但全國城鎮(zhèn)不包含在校生的25—29歲勞動(dòng)力失業(yè)率呈現(xiàn)V字形反彈。此外，2025年全國碩士研究生考試報(bào)名人數(shù)連續(xù)第二年減少。這些都顯示，高學(xué)歷畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院研究員李長(zhǎng)安介紹，有招聘平臺(tái)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年碩博應(yīng)屆畢業(yè)生收到用人單位接收函的比例甚至要低于本科生。由于結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的存在，過度教育、學(xué)歷浪費(fèi)問題也較為突出。一些用人單位在招聘普通崗位的時(shí)候，人為抬高學(xué)歷要求，“高知低就”現(xiàn)象屢見不鮮。

　　“‘唯學(xué)歷論’已不適合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，”李長(zhǎng)安對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“與‘學(xué)歷內(nèi)卷’相伴隨的，是研究生的就業(yè)也呈現(xiàn)了趨緊的狀況。”

　　就業(yè)形勢(shì)發(fā)生變化的群體還包括歸國留學(xué)生。中組部、人社部等10部門近日印發(fā)通知，將留學(xué)回國人才納入國家統(tǒng)一的就業(yè)政策體系，促進(jìn)留學(xué)回國人才高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　通知提出了一系列就業(yè)促進(jìn)政策，包括留學(xué)回國畢業(yè)生按規(guī)定享受高校畢業(yè)生同等的招聘（錄）條件，符合條件的可享受高校畢業(yè)生的企業(yè)吸納類、技能培訓(xùn)類、就業(yè)見習(xí)類、創(chuàng)業(yè)扶持類等政策支持，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)見習(xí)崗位募集，組織符合條件的留學(xué)回國人才參加就業(yè)見習(xí)，鼓勵(lì)見習(xí)單位按規(guī)定積極留用見習(xí)期滿留學(xué)回國人才等。

　　華圖教育相關(guān)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“在考公、考編等體制內(nèi)招聘中，以往歸國留學(xué)生不能全部享受高校應(yīng)屆畢業(yè)生待遇，比如有的省份的選調(diào)生招錄把留學(xué)生排除在外。”

　　上述通知專門規(guī)定，留學(xué)回國人才取得的國（境）外學(xué)歷學(xué)位，經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證，與國內(nèi)學(xué)歷學(xué)位證書具有對(duì)應(yīng)關(guān)系的，可作為在國內(nèi)報(bào)名參加公務(wù)員考試、職業(yè)資格考試、事業(yè)單位公開招聘、職稱評(píng)審等的條件或參考依據(jù)。

　　11月份，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)優(yōu)化。付凌暉介紹，各地區(qū)各部門強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快綠色轉(zhuǎn)型，效果逐步顯現(xiàn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)較好。

　　產(chǎn)業(yè)體系日益完善，高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念也日益轉(zhuǎn)變。

　　李長(zhǎng)安表示，現(xiàn)如今有許多青年人已經(jīng)從單純追求學(xué)歷的“單向道”上跳了出來，他們更注重加強(qiáng)職業(yè)技能的培訓(xùn)，擴(kuò)大知識(shí)范圍，努力把自己打造成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)合型人才。這不但符合自身職業(yè)發(fā)展的需求，也符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代人才需求的大趨勢(shì)。