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　　來源：熊園（金麒麟分析師）觀察

　　國盛證券首席經(jīng)濟學家，熊園 博士

　　國盛證券宏觀分析師，朱慧（金麒麟分析師）

　　近半月，接連發(fā)布市值管理指引、支持專項債收儲、房地產(chǎn)稅收新政等，一線城市均取消普宅和非普標準。我們對每半月重大政策進行跟蹤：1）中央、部委重要會議與政策；2）地方政策；3）行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策。本期為近半月（2024.11.11-11.24）政策跟蹤。

　　核心觀點：總體看，近期一攬子增量政策持續(xù)加碼，包括國常會研究推動平臺經(jīng)濟發(fā)展，商務部發(fā)布穩(wěn)外貿(mào)9條，證監(jiān)會發(fā)布市值管理指引，多部門發(fā)布穩(wěn)地產(chǎn)舉措（房地產(chǎn)稅收新政、支持專項債收儲、一線城市取消普宅和非普標準等）。繼續(xù)提示：當前政策的底層邏輯已轉(zhuǎn)變，短期緊盯3點：1）年內(nèi)政策的接續(xù)，包括提前下達2025年部分專項債額度，新一輪設備更新和消費補貼政策（近期商務部已表態(tài)將提前謀劃明年汽車以舊換新接續(xù)政策）。2）12月政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議，關(guān)注對明年的政策定調(diào)，我們預計：2025年GDP目標可能仍定5%左右的偏高水平（4.5%以上應是底線目標）；2025年一般赤字率3.5%以上（更可能4%以上），擴大專項債規(guī)模至4.5萬億以上，擴大特別國債規(guī)模至2-3萬億以上，對應看2025年全口徑赤字率（廣義赤字率）可能接近9%甚至更高，預示明年赤字率有望成為有統(tǒng)計以來史上最高。3）特朗普可能的關(guān)稅升級，一旦落地，預示我國政策寬松空間將進一步打開。此外，更多新的增量政策應正在儲備、并有望陸續(xù)出臺，可能的包括：年底再降準、明年一季度進一步降息，提高生育補貼等人口相關(guān)的舉措，中央更大程度的參與地產(chǎn)收儲，設立更多區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，籌劃更多大型基建項目等。

　　1、總體看，近期一攬子增量政策持續(xù)加碼，有5大焦點：

　　>一、是11.22國常會研究推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，本次落腳于推動平臺經(jīng)濟服務于“擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生、賦能實體經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，首提“增強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域政策與宏觀政策取向一致性”，尤其是“壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，支持消費互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)挖掘市場潛力”等；

　　>二、11.22商務部發(fā)布會解讀《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》，也特別提到要“指導和幫助企業(yè)積極應對國外不合理貿(mào)易限制措施”，對于美國計劃對中國征收60%關(guān)稅，商務部回應，一方面依靠新發(fā)展格局從內(nèi)部化解和抵御外部沖擊帶來的影響，另一方面也表態(tài)“愿與美方開展積極對話，拓展合作領(lǐng)域，管控分歧”；

　　>三、11.20國資委理論學習中心組集體學習會，及11.12地方國企改革和監(jiān)管工作視頻會，均更為強化國企職能定位（科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐）和強化量化考核（增加值、功能價值、經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比以及品牌價值）；

　　>四、11.15證監(jiān)會發(fā)布《上市公司監(jiān)管指引第10號—市值管理》，明確7種市值管理方式，對主要指數(shù)成份股公司和長期破凈公司也有專門要求，深圳、上海、江西、四川等地相繼發(fā)布并購重組支持政策，往后看，重點關(guān)注行業(yè)并購重組動作、上市央國企（有明確考核要求）、長期破凈公司等；

　　>五、多部門跟進發(fā)布多項穩(wěn)地產(chǎn)舉措，包括11.13財政部等房地產(chǎn)稅收新政，下調(diào)契稅、增值稅、土地增值稅預征率下限；11.12自然資源部發(fā)布《關(guān)于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》；此外，一線城市均取消普宅和非普標準，廣州將房票安置范圍擴大至全市。

　　>其他可關(guān)注：財政部正在制定提前下達部分2025年新增專項債限額方案，國務院將全體公民假期增加2天。

　　2、具體看，近半月（2024.11.11-11.24）重大政策如下：

　　>重要會議與政策：聚焦穩(wěn)增長、穩(wěn)地產(chǎn)、穩(wěn)信心，關(guān)注市值管理、專項債收儲等。

　　>地方政策：廣東“采取超常規(guī)力度推進重大項目建”，多地出臺并購重組支持政策。

　　>行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策：一線城市均取消普宅和非普標準；6城將開展eVTOL試點。

　　風險提示：外部環(huán)境、政策力度、地緣博弈等超預期變化。

　　報告摘要：

　　一、重要會議與政策：聚焦穩(wěn)增長、穩(wěn)地產(chǎn)、穩(wěn)信心，關(guān)注市值管理、專項債收儲等。

　　1、重要會議：關(guān)注國常會推動平臺經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)外貿(mào)9條、穩(wěn)市場、國企改革新任務等。

　　>11.22國常會研究推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展有關(guān)工作，傾向于認為，短期推動平臺經(jīng)濟服務于“擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生、賦能實體經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，首提“增強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域政策與宏觀政策取向一致性”，尤其是“壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，支持消費互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)挖掘市場潛力，強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素供給，促進數(shù)據(jù)依法有序跨境流動”。

　　>11.22商務部參加國新辦發(fā)布會，解讀《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》，總體看，從加大金融支持力度、培育外貿(mào)新動能、強化外貿(mào)企業(yè)服務保障3方面出臺了9條舉措，舉措也特別提到“指導和幫助企業(yè)積極應對國外不合理貿(mào)易限制措施”。對外，商務部也回應了對于美國計劃對中國征收60%關(guān)稅，一方面依靠新發(fā)展格局從內(nèi)部化解和抵御外部沖擊帶來的影響，另一方面也表態(tài)“愿與美方開展積極對話，拓展合作領(lǐng)域，管控分歧”并也提到加征關(guān)稅終將由進口國消費者和最終用戶來支付。

　　>11.20國資委理論學習中心組集體學習會暨廳局級干部研修班，及11.12地方國企改革和監(jiān)管工作視頻會議，對后續(xù)國資國企工作部署可理解為更為強化職能定位和強化量化考核。具體看，職能定位上，要“更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用”；考核管理上，要要“一企一策”完善國企考核評價制度，“構(gòu)建目標管理體系，推動提升增加值、功能價值、經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比以及品牌價值‘五個價值’”。

　　>11.10證監(jiān)會近日召開兩場行業(yè)機構(gòu)座談會，證券公司、公募和私募基金參會，作為資本市場重要的中介機構(gòu)、專業(yè)服務機構(gòu)，證券基金機構(gòu)要在4方面發(fā)揮重要作用，包括“全面深化資本市場改革、促進資源優(yōu)化配置、推動企業(yè)發(fā)展壯大、服務中國式現(xiàn)代化進程”。

　　2、部委政策：穩(wěn)增長、穩(wěn)信心，關(guān)注市值管理指引、專項債收儲、房地產(chǎn)稅收新政等。

　　>11.19據(jù)證券時報，財政部已將6萬億元債務限額下達各地，且正在制定提前下達部分2025年新增專項債券限額工作方案，以更好保障重點領(lǐng)域重大項目資金需求。

　　>11.15證監(jiān)會發(fā)布《上市公司監(jiān)管指引第10號—市值管理》，明確7種市值管理方式，包括并購重組、股權(quán)激勵和員工持股計劃、現(xiàn)金分紅、投資者關(guān)系管理、信息披露、股份回購以及其他合法合規(guī)的方式，分類看，對主要指數(shù)成份股公司和長期破凈公司有專門要求。往后看，重點關(guān)注行業(yè)并購重組動作、上市央國企（有明確考核要求）、長期破凈公司等。

　　>多部門跟進發(fā)布多項穩(wěn)地產(chǎn)舉措，包括：11.15財政部等聯(lián)合印發(fā)通知，城中村改造政策支持范圍從最初的35個超大特大城市和城區(qū)常住人口300萬以上的大城市，進一步擴大到了近300個地級及以上城市；11.13財政部等發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》，本次房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策調(diào)整是本輪一攬子穩(wěn)增長政策的重要組成部分，是穩(wěn)地產(chǎn)的稅收政策安排、本次調(diào)整主要集中在契稅和增值稅方面，土地增值稅預征率下限也有調(diào)降，有助于降低居民購房成本、緩解房企現(xiàn)金流壓力，對于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場具有重要意義；11.12自然資源部發(fā)布《關(guān)于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》，前期10.12財政部發(fā)布會“允許專項債用于收儲”政策的具體落地。

　　>11.12國務院發(fā)布關(guān)于修改《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》的決定，以優(yōu)化增加假期推動擴內(nèi)需，主要涉及兩方面：一是全體公民放假的假日增加2天；二是全體公民放假的假日，可合理安排統(tǒng)一放假調(diào)休，結(jié)合落實帶薪年休假等制度，實際形成較長假期。

　　二、地方政策：廣東“采取超常規(guī)力度推進重大項目建”，多地出臺并購重組支持政策。

　　地方繼續(xù)部署增量政策，穩(wěn)增長、穩(wěn)信心，深圳、上海多地出臺并購重組支持政策，包括廣東全省經(jīng)濟工作調(diào)度會議，擴投資居首位、“采取超常規(guī)力度推進重大項目建設”；此外，近期一大關(guān)注點是繼證監(jiān)會發(fā)布市值管理指引后，深圳、上海、江西、四川等地相繼發(fā)布并購重組支持政策，深圳還計劃建設并購重組后備資源庫，豐富上市公司并購重組融資渠道。

　　三、行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策：一線城市均取消普宅和非普標準；6城將開展eVTOL試點。

　　1、一線城市均取消普宅和非普標準，廣州擴大房票安置范圍至全市。近期各地繼續(xù)松地產(chǎn)，落實9.26政治局會議要求，包括一線城市均取消普宅和非普標準，落實財政部等進一步優(yōu)化房地產(chǎn)稅收政策。此外，廣州將房票范圍擴大為市內(nèi)全域新建商品房，以保證被征拆戶有能夠均等享受與商品房同樣居住質(zhì)量的機會，滿足更加靈活、多元和個性的安置購房需求。

　　2、低空經(jīng)濟加快推進，6城將開展eVTOL（電動垂直起降飛行器）試點。11.18中國航空運輸協(xié)會表示，將在六個城市開展eVTOL（電動垂直起降飛行器）試點，六個試點城市初步確定為合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶。試點文件對航線和區(qū)域都有相關(guān)規(guī)劃，對600米以下空域授權(quán)部分地方政府，意味著相關(guān)地方政府要承擔更多管理責任。

　　正文如下：

　　一、重要會議與政策：聚焦穩(wěn)增長、穩(wěn)地產(chǎn)、穩(wěn)信心，關(guān)注市值管理、專項債收儲等。

　　1、重要會議：關(guān)注國常會推動平臺經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)外貿(mào)9條、穩(wěn)市場、國企改革新任務等。

　　國常會：推動平臺經(jīng)濟服務于擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生、強產(chǎn)業(yè)

　　事件：11月22日，國常會研究推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展有關(guān)工作。

　　核心要點：要進一步加強對平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導，加大政策支持力度，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，支持消費互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)挖掘市場潛力，強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素供給，促進數(shù)據(jù)依法有序跨境流動，增強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域政策與宏觀政策取向一致性。要規(guī)范市場競爭秩序，健全常態(tài)化監(jiān)管制度，推動平臺企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、有序競爭、提升質(zhì)量，促進各方主體互利共贏。

　　簡評：傾向于認為，短期推動平臺經(jīng)濟服務于“擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生、賦能實體經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，首提“增強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域政策與宏觀政策取向一致性”，尤其是“壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，支持消費互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)挖掘市場潛力，強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素供給，促進數(shù)據(jù)依法有序跨境流動”。

　　商務部：促進外貿(mào)穩(wěn)定增長9條

　　事件：11月22日，商務部參加國新辦發(fā)布會，解讀《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》。

　　簡評：總體看，從加大金融支持力度、培育外貿(mào)新動能、強化外貿(mào)企業(yè)服務保障3方面出臺了9條舉措，舉措也特別提到“指導和幫助企業(yè)積極應對國外不合理貿(mào)易限制措施”。對外，商務部也回應了對于美國計劃對中國征收60%關(guān)稅，一方面依靠新發(fā)展格局從內(nèi)部化解和抵御外部沖擊帶來的影響，另一方面也表態(tài)“愿與美方開展積極對話，拓展合作領(lǐng)域，管控分歧”并也提到加征關(guān)稅終將由進口國消費者和最終用戶來支付。

　　國資委：國資國企要明確定位、加強考核

　　事件：11月19日-20日，國資委舉辦理論學習中心組集體學習會暨廳局級干部研修班；11月12日，召開地方國企改革和監(jiān)管工作視頻會議。

　　核心要點：

　　11.20國資委舉辦理論學習中心組集體學習會暨廳局級干部研修班：加快健全與高水平社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的國有企業(yè)運營機制和國資監(jiān)管體制，推動中央企業(yè)增強核心功能、提升核心競爭力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。要構(gòu)建目標管理體系，推動提升增加值、功能價值、經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比以及品牌價值“五個價值”深度融入國資央企工作。要深入分析制約中央企業(yè)效益持續(xù)增長的核心因素，積極轉(zhuǎn)變利潤結(jié)構(gòu)、增長結(jié)構(gòu)。要推動中央企業(yè)穿越經(jīng)濟周期，支持企業(yè)開啟增長的“第二曲線”，加強新領(lǐng)域新賽道出資人政策供給，健全精準化、長周期的考核評價體系和政策支持體系，探索更加有效的盡職免責機制，引導企業(yè)樹立正確的發(fā)展觀，實現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生型增長。

　　11.12地方國企改革和監(jiān)管工作視頻會議：要堅持問題導向，強化覆蓋全級次子企業(yè)的穿透式監(jiān)管，較真碰硬解決制約國企高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，有效防范化解風險隱患。要健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升安全支撐能力。要“一企一策”完善國企考核評價制度，開展國有經(jīng)濟增加值核算，引導國企切實把主責主業(yè)飯碗端穩(wěn)端牢。要推進國有資本“三個集中”，推動國企進一步突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，當好長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，以釘釘子精神抓好各項改革任務落實，奮力打開國企改革發(fā)展新天地。

　　簡評：對后續(xù)國資國企工作部署可理解為更為強化職能定位和強化量化考核。具體看，職能定位上，要“更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用”；考核管理上，要要“一企一策”完善國企考核評價制度，“構(gòu)建目標管理體系，推動提升增加值、功能價值、經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比以及品牌價值‘五個價值’”。

　　證監(jiān)會：證券基金機構(gòu)座談會

　　事件：11月10日，據(jù)證監(jiān)會官網(wǎng)，證監(jiān)會近日在上海召開兩場行業(yè)機構(gòu)座談會，與證券公司、公募基金和私募基金負責人代表深入交流。

　　核心要點：證監(jiān)會提出，證券基金機構(gòu)是資本市場重要的中介機構(gòu)、專業(yè)服務機構(gòu)，在進一步全面深化資本市場改革、促進資源優(yōu)化配置、推動企業(yè)發(fā)展壯大、服務中國式現(xiàn)代化進程發(fā)揮著重要作用。加快提升投行、投資、投研等專業(yè)能力，培育核心競爭力，有效服務投資融資等各方需求，促進市場功能更好發(fā)揮；提高內(nèi)控和治理水平；處理好功能性和盈利性的關(guān)系，健全投資者保護工作機制，加強投資者服務；對標對表“五要五不”的要求，合力塑造良好行業(yè)文化；要跳出行業(yè)看全局，更加積極參與進一步全面深化資本市場改革。

　　2、部委政策：穩(wěn)增長、穩(wěn)信心，關(guān)注市值管理指引、專項債收儲、房地產(chǎn)稅收新政等。

　　自然資源部：支持專項債收儲

　　事件：11月12日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》。

　　核心要點：運用專項債券資金收回收購存量閑置土地，是減少市場存量土地規(guī)模、改善土地供求關(guān)系、增強地方政府和企業(yè)資金流動性、促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措。各地要提高政治站位，主動擔當作為，積極做好地塊篩選和項目儲備，推動專項債券資金加快落地，切實做到規(guī)范操作、有章可循、從嚴管理、精準高效。優(yōu)先收回收購企業(yè)無力或無意愿繼續(xù)開發(fā)、已供應未動工的住宅用地和商服用地。

　　財政部等：發(fā)布房地產(chǎn)稅收新政

　　事件：11月13日，財政部、稅務總局、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》（詳見前期報告《一文讀懂房地產(chǎn)稅收新政》）。

　　簡評：本次房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策調(diào)整是本輪一攬子穩(wěn)增長政策的重要組成部分，是穩(wěn)地產(chǎn)的稅收政策安排、本次調(diào)整主要集中在契稅和增值稅方面，土地增值稅預征率下限也有調(diào)降，有助于降低居民購房成本、緩解房企現(xiàn)金流壓力，對于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場具有重要意義。往后看，繼續(xù)提示：當前政策的底層邏輯已轉(zhuǎn)變，尤其是中央加杠桿的想象空間明顯打開，更多新的增量政策應正在儲備、并有望陸續(xù)出臺，短期緊盯12月的政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議。

　　1、背景看，本次房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策調(diào)整是本輪一攬子穩(wěn)增長政策的重要組成部分，是穩(wěn)地產(chǎn)的稅收政策安排。

　　2、當前看，個人在房地產(chǎn)交易過程中，買方主要涉及契稅、印花稅，賣方主要涉及增值稅及附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅等，相關(guān)稅率主要與房屋套數(shù)、購房時間、住宅性質(zhì)等掛鉤。

　　3、本輪稅收政策調(diào)整主要集中在契稅和增值稅方面，契稅調(diào)整了稅率劃分標準（一線城市二套房契稅有調(diào)降），對一線城市的普宅和非普宅掛鉤的增值稅做了調(diào)整。此外，還將各地區(qū)土地增值稅預征率下限統(tǒng)一調(diào)降0.5個百分點。

　　4、影響看，契稅劃分標準的調(diào)整、一線城市非普宅增值稅的調(diào)整有助于降低居民購房成本，土地增值稅預征率的下調(diào)則有助于緩解房企現(xiàn)金流壓力，對于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場具有重要意義。

　　財政部：正在制定提前下達2025年新增專項債限額工作

　　事件：11月19日，據(jù)證券時報，財政部已將6萬億元債務限額下達各地。

　　核心要點：財政部已將6萬億元債務限額下達各地，指導督促地方抓緊履行法定程序。部分省份已經(jīng)啟動發(fā)行工作，加快政策落實落地。財政部正在制定提前下達部分2025年新增專項債券限額工作方案，更好保障重點領(lǐng)域重大項目資金需求，發(fā)揮政府債券資金對經(jīng)濟回升向好的重要作用。

　　證監(jiān)會：正式發(fā)布市值管理指引

　　事件：11月15日，證監(jiān)會發(fā)布《上市公司監(jiān)管指引第10號——市值管理》。

　　核心要點：要求上市公司以提高公司質(zhì)量為基礎，提升經(jīng)營效率和盈利能力，并結(jié)合實際情況依法合規(guī)運用并購重組、股權(quán)激勵、員工持股計劃、現(xiàn)金分紅、投資者關(guān)系管理、信息披露、股份回購等方式，推動上市公司投資價值合理反映上市公司質(zhì)量?！吨敢访鞔_了上市公司董事會、董事和高級管理人員等相關(guān)方的責任，并對主要指數(shù)成份股公司制定市值管理制度、長期破凈公司披露估值提升計劃等作出專門要求。同時，《指引》明確禁止上市公司以市值管理為名實施違法違規(guī)行為。

　　簡評：明確7種市值管理方式，包括并購重組、股權(quán)激勵和員工持股計劃、現(xiàn)金分紅、投資者關(guān)系管理、信息披露、股份回購以及其他合法合規(guī)的方式，分類看，對主要指數(shù)成份股公司和長期破凈公司有專門要求。往后看，重點關(guān)注行業(yè)并購重組動作、上市央國企（有明確考核要求）、長期破凈公司等。

　　財政部等：進一步擴大城中村改造范圍至300個地級及以上城市

　　事件：11月15日，財政部、住建部等聯(lián)合印發(fā)通知，部署各地進一步做好城中村改造工作。

　　核心要點：城中村改造政策支持范圍從最初的35個超大特大城市和城區(qū)常住人口300萬以上的大城市，進一步擴大到了近300個地級及以上城市。通知明確，地級城市資金能平衡、征收補償方案成熟的項目，均可納入政策支持范圍。

　　國務院：修改《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》

　　事件：11月12日，國務院發(fā)布關(guān)于修改《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》的決定。

　　核心要點：主要涉及兩方面：一是全體公民放假的假日增加2天，即農(nóng)歷除夕、5月2日，增加后春節(jié)放假4天（農(nóng)歷除夕、正月初一至初三），勞動節(jié)放假2天（5月1日、2日）。二是全體公民放假的假日，可合理安排統(tǒng)一放假調(diào)休，結(jié)合落實帶薪年休假等制度，實際形成較長假期。除個別特殊情形外，法定節(jié)假日前后連續(xù)工作一般不超過6天。

　　二、地方政策：廣東“采取超常規(guī)力度推進重大項目建”，多地出臺并購重組支持政策。

　　地方繼續(xù)部署增量政策，穩(wěn)增長、穩(wěn)信心，深圳、上海多地出臺并購重組支持政策，包括廣東全省經(jīng)濟工作調(diào)度會議，擴投資居首位、“采取超常規(guī)力度推進重大項目建設”；此外，近期一大關(guān)注點是繼證監(jiān)會發(fā)布市值管理指引后，深圳、上海、江西、四川等地相繼發(fā)布并購重組支持政策，深圳還計劃建設并購重組后備資源庫，豐富上市公司并購重組融資渠道。

　　三、行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策：一線城市均取消普宅和非普標準；6城將開展eVTOL試點。

　　1、一線城市均取消普宅和非普標準，廣州擴大房票安置范圍至全市。近期各地繼續(xù)松地產(chǎn)，落實9.26政治局會議要求，包括一線城市均取消普宅和非普標準，落實財政部等進一步優(yōu)化房地產(chǎn)稅收政策。此外，廣州將房票范圍擴大為市內(nèi)全域新建商品房，以保證被征拆戶有能夠均等享受與商品房同樣居住質(zhì)量的機會，滿足更加靈活、多元和個性的安置購房需求。

　　2、低空經(jīng)濟加快推進，6城將開展eVTOL（電動垂直起降飛行器）試點。11.18中國航空運輸協(xié)會表示，將在六個城市開展eVTOL（電動垂直起降飛行器）試點，六個試點城市初步確定為合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶。試點文件對航線和區(qū)域都有相關(guān)規(guī)劃，對600米以下空域授權(quán)部分地方政府，意味著相關(guān)地方政府要承擔更多管理責任。