項目概況表明，該工程道路全長267.56米，總占地面積約0.8427公頃，工程規劃為城市次干路，雙向四車道。主要建設內容包括道路工程、排水工程、照明工程、交通工程、綠化工程、電力土建工程等。

與此同時，滄州市還發布了武林大道（解放路-秉正路）工程EPC總承包招標公告，項目業主和招標人同樣為滄州市城市管理綜合行政執法局和滄州交發城鄉建設開發有限責任公司。建設資金同樣來源于財政。

根據當地群眾反映，《商訊》雜志走訪現場注意到，這兩條道路路面已鋪滿瀝青，路燈等設施均已安裝，接近竣工狀態?，F場有零散工人在干活，施工人員稱早在今年夏季就已開工。

上億元工程如何選定施工單位？

招標公告顯示，流津路（武林大道-泰岳東街）工程EPC總承包投標文件遞交截止時間為12月23日，武林大道（解放路-秉正路）工程EPC總承包投標文件遞交截止時間為12月20日，這意味著工程在未經過公開招投標和開標的情況下，就已經施工數日。

招標公告顯示，上述項目采用EPC工程總承包模式，招標范圍包括設計和施工。公告還載明，本項目采用“雙盲”+分散評審的方式進行評審。

滄州市發改部門發布的審批項目公示稱，武林大道（解放路-秉正路）工程總投資8391.89萬元。另一份總投資概算表中顯示，工程費用5250.68萬元，工程建設其他費用2382.24萬元，其中道路工程1749.00萬元，排水工程1636.39萬元。

另外，關于工程的有關批復中還顯示，流津路（武林大道-泰岳東街）工程總投資1331.18萬元，守真路（求是大道-泰岳西街、泰岳東街-武林大道、武林大道-迎賓大道）工程總投資6645.88萬元。

按照相關資料數據計算，上述三個工程總投資額度約為1.6億元。那么，共計上億元的工程，在未開標的情況下，施工企業是如何產生的？《商訊》雜志聯系項目業主滄州市城市管理綜合行政執法局和招標人滄州交發城鄉建設開發有限責任公司，但均表示不太清楚情況，沒有給予明確的回應。

“招投標”流程被質疑偏離正軌

不久前，當守真路（求是大道-泰岳西街、泰岳東街-武林大道、武林大道-迎賓大道）工程EPC總承包招標公告發布時，一家工程公司欲參與投標，卻發現該項目已提前開工多日。

隨后，這家公司還發現流津路（武林大道-泰岳東街）工程EPC總承包和武林大道（解放路-秉正路）工程EPC總承包均存在未招標先施工的情況。并且，這幾個項目業主和招標人同為滄州市城市管理綜合行政執法局和滄州交發城鄉建設開發有限責任公司。這種狀況讓工程公司人員感到十分驚訝，認為“招投標”流程已經偏離了正軌。

此后，在邊施工邊進行招投標的一系列過程后，守真路(求是大道-泰岳西街、泰岳東街-武林大道、武林大道-迎賓大道)工程EPC總承包中標結果公示，由河北X昕建設集團有限公司中標。

12月23日，武林大道(解放路-秉正路)工程EPC總承包中標候選人公示，排序第一的中標候選人依然是河北X昕建設集團有限公司，施工費報價為52316158.73元，與排序第二的中標候選人施工費報價52386027.07元相差僅6.9868萬元。

有反映者稱，這幾條道路工程項目在開工多日后，又如期發布招標公告，項目議標程序感覺如“劇本”一樣，荒唐的“先上車后補票”招投標行為，嚴重破壞了當地的營商環境，質疑監管部門存在嚴重瀆職行為。

今年以來，中央有關部門多次強調嚴厲打擊招標投標違法活動，營造風清氣正的招投標環境。日前，新華社還發表評論稱，個別部門和單位相關人員在政府采購招投標中動起“歪腦筋”，破壞市場競爭機制，影響社會公共利益和政府公信力，導致政府采購招投標流程偏離正軌。

《商訊》雜志對此事件將持續關注。