金十?dāng)?shù)據(jù)

　　技術(shù)性巧合加上“拆東墻補(bǔ)西墻”，美國再度觸及債務(wù)上限的時間點(diǎn)將延后至特朗普“入宮”后，屆時是更容易解決還是更棘手？

　　美國的債務(wù)上限將在當(dāng)?shù)貢r間1月2日（周四）重新生效，在2025年給共和黨國會議員帶來了又一個引發(fā)分歧的挑戰(zhàn)。特朗普要求共和黨議員在他1月20日宣誓就職前處理債務(wù)上限問題，但由于美國可能還有幾個月才會再次面臨首次違約的風(fēng)險，議員們還有一些時間。

　　此前，債務(wù)上限被暫停至2025年1月1日。債務(wù)上限重啟后，金額將重新設(shè)定為前一天（即1月1日）的美國債務(wù)總額。但是，美國財長耶倫表示，由于計劃贖回某些證券，本周四的債務(wù)水平預(yù)計將比前一天減少540億美元。由于這個技術(shù)性巧合，美國當(dāng)天實(shí)際上并不會達(dá)到債務(wù)限額，這使得財政部可以繼續(xù)借款，以全額、及時支付聯(lián)邦政府的賬單。

　　此后，美國預(yù)計將在1月14日至1月23日之間達(dá)到重新設(shè)定的債務(wù)限額。耶倫在給議員的信中寫道，到那時，財政部將需要開始采取所謂的非常規(guī)措施來防止違約。本周早些時候，美國的債務(wù)總額略低于36.2萬億美元，但高于2023年6月的31.4萬億美元，當(dāng)時兩黨達(dá)成的《財政責(zé)任法》暫停了債務(wù)上限。

　　如果限額在特朗普1月20日就職后才達(dá)到，耶倫或到時的代理財長將通知國會，并概述財政部會如何處理。信中還可能向議員提供解決問題可能耗盡的時間估計，即所謂的X日期。根據(jù)兩黨政策中心的初步分析，財政部的現(xiàn)金和非常規(guī)措施應(yīng)該至少能維持到2025年第一季度后的幾個月。

　　“與2023年的債務(wù)上限辯論開始時相比，聯(lián)邦政府將以更多的現(xiàn)金開始2025年，”該中心經(jīng)濟(jì)政策項(xiàng)目的執(zhí)行董事謝伊·阿卡巴斯（Shai Akabas）表示，

“這種緩沖，加上非常規(guī)措施和四月份的稅收收入，意味著債務(wù)上限不會是國會在新的一年中面臨的第一個問題。他們在未來幾個月制定的每一項(xiàng)法案都為及時解決債務(wù)限額提供了機(jī)會?！?/p>

　　根據(jù)該中心的說法，國會處理債務(wù)上限困境需要多長時間，很大程度上取決于今年春季聯(lián)邦稅收的收入、補(bǔ)充災(zāi)難援助資金的使用速度、額外的聯(lián)邦支出立法以及經(jīng)濟(jì)健康狀況。

　　如果美國真的違約，會發(fā)生什么尚不清楚，因?yàn)檫@種情況從未發(fā)生過。財政部將不得不決定支付哪些賬單，比如社會保障福利和聯(lián)邦工作人員的薪水，而這取決于它每天的收入。違約還可能擾亂全球經(jīng)濟(jì)和股市，并可能導(dǎo)致美債的收益率上升，增加借款成本。

　　盡管共和黨今年將控制國會山，但該黨領(lǐng)導(dǎo)人處理債務(wù)上限的問題并不容易，特別是如果他們選擇在沒有民主黨人支持的情況下制定立法。由于共和黨在眾議院的多數(shù)優(yōu)勢微弱，眾議院議長約翰遜無法承受太多的“背叛”，尤其無法承受保守派議員的反對，他們要求任何增加或暫停限額的措施都必須伴隨削減開支。

　　與此同時，特朗普正在對國會共和黨人施加壓力。上個月，他要求共和黨在議案中處理債務(wù)上限問題，導(dǎo)致破壞了一項(xiàng)兩黨臨時政府支出協(xié)議。最終，國會通過了一項(xiàng)沒有債務(wù)上限條款的短期資金法案。特朗普在上周日又重申了他的要求。特朗普在Truth Social上發(fā)布帖子稱：

“必須迫使民主黨現(xiàn)在，在拜登政府期間，就這個危險問題進(jìn)行投票，而不是等到六月份……應(yīng)該讓他們?yōu)檫@場潛在的災(zāi)難負(fù)責(zé)，而不是共和黨！”

　　共和黨領(lǐng)導(dǎo)人上個月在眾議院提出了一個想法，希望將債務(wù)上限提高1.5萬億美元，作為2025年第一個調(diào)解方案的一部分。該立法可能包括邊境安全和能源措施，還將包括2.5萬億美元的強(qiáng)制性支出削減，旨在滿足那些反對在沒有削減措施的情況下增加債務(wù)上限的保守派成員。

　　共和黨希望利用調(diào)解程序通過一些關(guān)鍵議程，在參議院他們只需要簡單多數(shù)票就能做到，因?yàn)樵擖h今年將擁有53個多數(shù)席位。如果他們使用調(diào)解程序，共和黨就不需要與反對大幅削減開支的民主黨進(jìn)行談判了。

　　但阿卡巴斯表示，走這條路將違背近年來的傳統(tǒng)，畢竟債務(wù)上限一向都是通過兩黨協(xié)議解決的，包括在特朗普第一任期內(nèi)。阿卡巴斯還表示，即使共和黨自己將債務(wù)上限提高了1.5萬億美元，這也不會為該黨提供太多時間。根據(jù)他的粗略計算，美國將在今年下半年達(dá)到新的上限，違約的潛在風(fēng)險將在2026年上半年出現(xiàn)。