11月22日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有關(guān)工作。

　　會(huì)議指出，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)事關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大政策支持力度，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，支持消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素供給，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序跨境流動(dòng)，增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策與宏觀政策取向一致性。要規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，健全常態(tài)化監(jiān)管制度，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)、提升質(zhì)量，促進(jìn)各方主體互利共贏。要切實(shí)保障消費(fèi)者和勞動(dòng)者合法權(quán)益，健全線上消費(fèi)投訴公示、消費(fèi)后評(píng)價(jià)等制度，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法規(guī)范用工，更好發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的重要作用。

　　此次會(huì)議對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的定調(diào)，有哪些新亮點(diǎn)值得關(guān)注？

　　提出“增強(qiáng)與宏觀政策取向一致性”

　　南開大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授陳兵告訴澎湃新聞?dòng)浾撸霸鰪?qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策與宏觀政策取向一致性”這一說法，在宏觀定調(diào)中首次看到，要求在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域施行的政策契合宏觀政策取向，兩者之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“同頻共振”。

　　在中泰證券研究所政策組首席分析師、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專家楊暢看來，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)要聚焦在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)方向上。會(huì)議提出，要“加大政策支持力度，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，支持消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)挖掘市場(chǎng)力”，這也對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了方向指引，需要圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求發(fā)揮作用。

　　此外，會(huì)議提出，要“進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生的積極作用”也值得關(guān)注。

　　楊暢表示，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于總量平穩(wěn)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在改變產(chǎn)業(yè)布局、民眾活動(dòng)方式乃至產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局等方面，都會(huì)產(chǎn)生明顯作用。特別是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的存在，當(dāng)積累一定用戶后平臺(tái)會(huì)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。平臺(tái)在積累客戶、滿足需求的同時(shí)，也在吸引商品和服務(wù)的供給方入場(chǎng)，過程中會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)快速崛起，發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。以消費(fèi)電商為例，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1月至10月，全國(guó)網(wǎng)上零售額12.4萬億元，同比增長(zhǎng)8.8%，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額10.3萬億元，同比增長(zhǎng)8.3%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)25.9%。

　　強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)要素供給

　　陳兵告訴記者，“強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素供給，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序跨境流動(dòng)”也是首次提出。

　　11月22日，據(jù)國(guó)家數(shù)據(jù)局官方微信公眾號(hào)消息，國(guó)家數(shù)據(jù)局向社會(huì)公開征求《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引（征求意見稿）》意見（下稱“《征求意見稿》”）。

　　《征求意見稿》指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、算力設(shè)施、應(yīng)用設(shè)施等構(gòu)建了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。如今，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，促進(jìn)數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”，對(duì)于支撐數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地、構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

　　在這一背景下，強(qiáng)調(diào)平臺(tái)數(shù)據(jù)供給有深刻內(nèi)涵。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院研究員徐翔表示，會(huì)議賦予數(shù)字平臺(tái)數(shù)據(jù)要素供給者的身份，為平臺(tái)參與我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建提供有益指導(dǎo)。背后的內(nèi)涵是，可以將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)看做實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的動(dòng)能來源和關(guān)鍵抓手，對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)來說是十分振奮的。

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍?jiān)谑鹈恼轮性岬?，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。要加快完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度，充分激發(fā)平臺(tái)、數(shù)據(jù)等資源要素活力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、依法用工

　　會(huì)議還指出，要規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，健全常態(tài)化監(jiān)管制度，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)、提升質(zhì)量，促進(jìn)各方主體互利共贏。要切實(shí)保障消費(fèi)者和勞動(dòng)者合法權(quán)益，健全線上消費(fèi)投訴公示、消費(fèi)后評(píng)價(jià)等制度，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法規(guī)范用工，更好發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的重要作用。

　　楊暢認(rèn)為，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)發(fā)展需要健康有序?，F(xiàn)階段，部分平臺(tái)仍存在價(jià)格規(guī)則不透明、價(jià)格結(jié)構(gòu)不合理、收費(fèi)服務(wù)效果難衡量、濫用自主定價(jià)權(quán)等價(jià)格行為問題；同時(shí)，由于平臺(tái)自身監(jiān)管不嚴(yán)，在輿情傳播、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、直播帶貨等方面也產(chǎn)生了較多問題，產(chǎn)生了負(fù)面效果。

　　“平臺(tái)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，不能走以往的流量變現(xiàn)的商業(yè)模式，而是要真正實(shí)現(xiàn)算法和算力層面的技術(shù)創(chuàng)新?！标惐硎荆瑫?huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)保障消費(fèi)者和勞動(dòng)者合法權(quán)益，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法規(guī)范用工，這也表明在新形勢(shì)下，靈活就業(yè)已成為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)形態(tài)的重要渠道，需要重點(diǎn)規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立由監(jiān)管部門、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)成新就業(yè)形態(tài)靈活用工的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮多元主體共商共建共治共享的主動(dòng)性和積極性，保障新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。